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從起草開始,天心營商環境30條經歷了什么?
作者:暮云經開區    時間:2019-03-15  點擊:  [打印]  [ 關閉 ]

 紅網時刻記者 李楠 長沙報道

優化營商環境就是解放生產力。

近日,國務院辦公廳印發《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》,強調要保障企業和行業協會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監督權,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,在制定與企業生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件過程中,要充分聽取企業和行業協會商會意見。

將指針撥回到2月11日,新年上班第一天,長沙市天心區召開營商環境優化暨項目建設推進大會,并發布了《天心區“營商環境優化年”實施方案》(下稱“營商環境30條”)。一個多月來,營商環境30條受到了不少企業的點贊。

例如,三只熊冰雪王國送錦旗感謝政府高效行政審批,天心文化(廣告)產業園更換49座接駁大巴獲園區企業員工點贊。

天心營商環境30條為何頻獲企業點贊?近日,記者采訪了天心區委、區政府相關負責人,以及相關單位負責人,探尋這背后的秘密。

明確要求

要有創新性,更要能夠落地

“去年12月底,區委、區政府就開始謀劃‘營商環境優化年’方案制定的事情,1月初的時候,天心區優化辦接到制定方案的任務,很快就擬定了一個初稿。”天心區優化辦主任吳波勇回憶說:“但后來在談論的時候,很多人認為沒有突出天心的特色,不能讓企業有實實在在的獲得感,于是初稿就被否決了。”

“要比‘營商10條’更有針對性、創新性,要更能夠落地。”這是當時天心區委、區政府對方案提出的要求。此時,天心區委、區政府相關負責人做了一個決定:加大征求企業意見和建議的范圍,增加牽頭單位參與方案制定,進一步拉大起草單位的格局,做出切實可行的方案。

隨后,天心區委、區政府多次組織區政法委、經信局、統戰部、金融辦、商務局、工商分局等20多個部門、單位,以及人大代表、政協委員和企業代表參與討論、提意見、修改。

“有一天,光討論會就開了3次,上午11點一次,下午5點一次,晚上8點又開了一次,一直到凌晨。”吳波勇介紹,在討論過程中,一部分人提出參考國內外一些城市的做法,而為了讓方案更符合天心區的實際情況,相關單位人員經常通宵研究這些政策。

對于這種加班,所有人都沒有抱怨。天心區經信局局長秦超說:“臘月二十六那天,我們向企業代表、人大代表和政協委員問計、審稿,從晚上8點一直到11點多,當時區領導在會上表示了歉意,但大家都表示這是真心為企業辦事,即使加班也很開心。”

條例詳實

方案條條是“干貨”

“那時候是區領導帶隊,對企業進行走訪、調研,并通過召開座談會以及網上征求意見的方式,來收集大家的建議。” 回想起征求意見的過程,天心區委常委、統戰部長劉向仍記憶猶新,他說:“大概收集了100多位企業家的意見。”

此外,在研討會上,各個部門也結合在工作中遇到的問題提出了建議。吳波勇介紹,當時商務局相關人員提到,有企業在落戶注冊時,由于企業名稱中含有其他城市名,被告知不能在天心區注冊,而該企業在其他城市則可以注冊。因此,該部門建議對新入駐企業應參照先例進行協調辦理。

在金融企業的座談會上,有企業表示,許多小微企業有貸款需求,但信貸審批權限手續復雜,同時金融機構擔心存在風險,建議對信用等級高的企業進行擔保,解決企業融資難題。

“探索建立區域信貸‘白名單’制度”“建立工商注冊‘凡有先例皆可為’制度”“企業注冊登記2個工作日內完成”……此前一條條的建議,都在營商環境30條中得到了落實。

而條例中的“數字”,其背后都有一個故事。吳波勇介紹,在大力扶持企業上市一條中,最初的方案只是籠統寫了對上市后備企業實施資金獎補。在會上討論時,區領導要求必須明確獎補金額,數字要“實”,于是,區金融辦后來加上并明確了各類企業,在各個階段的獎補金額。

方案經過多次的討論、修改,相關單位參與人員也記不清究竟改了多少版本。直到2月3日,除夕前一天的營商環境30條討論會上,方案通過表決。吳波勇表示,最初的方案和最終的方案有著“天壤之別”。

“方案很有針對性,條條都是‘干貨’,每一條都能夠落地執行。”天心營商環境30條發布當日,多位企業家發出這樣的感慨。

擲地有聲

像兌現軍令狀一樣兌現政府承諾

天心營商環境30條發布當天,天心區委書記朱東鐵表示,要像呵護眼睛一樣呵護營商環境,要像善待親人一樣善待轄區企業,要像兌現軍令狀一樣兌現政府承諾。

企業對天心營商環境30條翹首以盼。湖南長沙陽環科技實業有限公司董事長劉琴通過大會直播,看到了“請您來找茬(0731-85812345)”熱線電話,大會一結束,他就撥通了熱線電話。“電話便民、方便,當時我打電話咨詢股權變更辦理的問題,接線員對我的問題進行了解答。” 劉琴介紹,一個多小時后,他又收到了專業人士的回電,對咨詢的問題進行了詳細的解答。區經信局相關負責人介紹,目前已接到15通咨詢電話,相關部門都對企業反映的問題進行了即時收集、及時交辦。接下來將根據實際情況開設“政策超市”,定期更新、印制各級惠企政策“一本通”,提供政策兌現“一站式”辦理服務。

營商環境30條發布第二天,天心區委、區政府就組織召開優化營商環境30條責任分解工作部署會,對每一具體事項進行詳細分解和部署,明確了牽頭單位和責任單位以及政策全面落地的時間表,將責任壓實到人。同時,各個街道相關負責人也將營商環境30條送至轄區企業。

兩天后,天心區政法委組織區公安局、法院、檢察院、司法局召開座談會,要求拿出落實營商環境30條的具體方案,并建立相應工作機制,每月進行通報。

3月1日,天心區政府舉行“區長企業接待日”活動,現場解決企業發展難題。

……

企業注冊登記實現2個工作日內完成、組織招聘會幫助企業解決用工難題、非公有制經濟領域維權聯席會議機制報送簽發……隨著時間的推進,營商環境30條內容正穩步推進。

天心區委副書記、區長黃滔說:“希望通過‘營商環境30條’的兌現落實,在天心區實現‘最方便’‘最賺錢’‘最安全’‘最親清’的一流營商環境,讓天心區成為企業開心發展的福地。”

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